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自然資源部辦公廳關於開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複工作的通知

信息來源:本站

    上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南省(市)自然資源主管部門:

為全麵貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,按照“共抓大保護,不搞大開發”的部署要求,部決定開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複工作。現將工作方案印發給你們,請認真組織實施。

                           聯係人及電話:趙 貝 010-66557276

                          龐劍波 010-66558083

                          010-66557535(傳真)

                                                                                                  自然資源部辦公廳

                                                                                                   2019年4月25日


長江,我國第一大河流

發源於“世界屋脊”,流經於神州大地

千百年來

它被曆史上無數“風流人物”所歌頌

作為母親河

它也是中華民族發展的重要支撐





保護長江生態、實現綠色發展

不僅是h成年动漫在线看网站的曆史使命和政治擔當

更關乎人民福祉和民族未來

近年來,習近平總書記兩次

組織召開長江經濟帶發展座談會並指出

推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策

是關係國家發展全局的重大戰略

……


為貫徹落實習近平總書記

在深入推動長江經濟帶發展座談會上的

重要講話精神

自然資源部辦公廳在昨天印發了

關於開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複

工作的通知

廢棄礦山生態修複工作刻不容緩


那麽,工作方案如何開展?

重點治理長江流域哪些地區?

驗收評估標準是什麽?



指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持共抓大保護、不搞大開發,統籌山水林田湖草係統保護修複,按照保障安全、恢複生態、兼顧景觀總體要求,因地製宜、多措並舉,紮實開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複,助力長江經濟帶成為我國生態文明建設的先行示範帶、創新驅動帶、協調發展帶。

  基本原則


    因地製宜,分類施策。堅持尊重自然、順應自然、保護自然原則,充分考慮區域特點和條件,因地製宜、因礦製宜,采取符合自然規律的生態修複措施,分類施策,科學施工,避免造成新的生態損害,努力完成礦山生態修複。

    保證安全,生態優先。堅持以人為本,把保障長江沿岸生態安全放在首要位置。突出生態功能,進行係統性修複、整體性保護。在具備條件的區域,兼顧生態景觀建設。

    全麵統籌,重點突破。將廢棄露天礦山生態修複與山水林田湖草生態保護修複等有機結合,按照國土空間規劃和用途管製要求,立足生態係統完整性,進行統籌部署。堅持問題導向,區分輕重緩急,優先部署長江幹流和主要支流兩岸各10公裏範圍內、生態問題嚴重的廢棄露天礦山生態修複,在重點突破基礎上實行整體推進。



  總體目標

按照黨中央國務院關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰重大戰略部署,落實藍天保衛戰三年行動計劃、長江保護修複攻堅戰行動計劃等要求,對長江幹流(含金沙江四川、雲南段,四川宜賓市至入海口)及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)沿岸廢棄露天礦山(含采礦點)生態環境破壞問題進行綜合整治。到2020年底,全麵完成長江幹流及主要支流兩岸各10公裏範圍內廢棄露天礦山治理任務。

  重點任務

上遊地區:雲南、貴州、四川、重慶廢棄露天礦山以鐵、錳、鋁土、稀土、磷等金屬、非金屬為主,滑坡、泥石流、地裂縫等地質災害較為發育。該區域礦山生態修複重點是消除地質災害隱患,防治水土流失,恢複植被。

中遊地區:江西、湖南廢棄露天礦山以有色金屬、稀土等為主,湖北以磷礦為主,總磷和重金屬水土汙染問題突出。該區域礦山生態修複重點是廢渣治理,防治汙染,恢複植被。

下遊地區:安徽廢棄露天礦山以鐵、銅等金屬和石灰石等非金屬為主,江蘇、浙江、上海以建材礦山為主,山體、植被破壞問題較為嚴重。該區域礦山生態修複重點是恢複生態和修複地形地貌景觀。

  階段安排


各省(市)自然資源主管部門要分階段、按步驟組織開展礦山生態修複工作。

摸底核查

根據部2017年全國礦山環境遙感調查數據(見附表),對本區域內廢棄露天礦山情況進行核查,並建立檔案,內容包括基本情況、主要問題、位置及範圍、保護與治理恢複情況(含自然恢複)、采取的主要措施等。在核查基礎上,以省(市)為單元製定實施方案,“一礦一策”建立台賬,明確責任主體、治理任務、資金來源、治理時限等。

完成時限:20196月前。

綜合治理

將治理任務逐級分解,抓好實施方案落實。治理工作應在保證地質環境穩定基礎上,修複和提升土地資源利用價值,結合植被恢複和山體修複,最大限度減少裸露地麵,增加綠化麵積。按照本方案確定的總體目標,修複一批在庫中注銷一批。

完成時限:202012月前。

監督檢查

建立動態監管製度,按進度對工作開展情況進行檢查督導,確保取得實效,及時對檢查情況進行通報並向社會公示,主動接受監督。部建立遙感監測與隨機抽查相結合的監管機製,根據進度安排,對各省(市)工作進展情況進行監督檢查。國家自然資源督察機構開展對地方政府落實長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複職責情況的督察。

完成時限:根據工作進展同步推進。

驗收評估

按照有關項目和資金管理要求,在工程完成後及時組織開展驗收。部將適時組織開展總體評估工作。

完成時限:驗收工作在20213月底前完成。總體評估在20216月底前完成。


保障措施


高度重視,明確分工。各省(市)自然資源主管部門要充分認識廢棄露天礦山生態修複工作對於保護修複長江生態係統、推動長江經濟帶發展的重要意義,高度重視,精心組織,在省委、省政府領導下,建立省(市)負總責、市縣抓落實的工作機製,逐級分解任務,統籌協調,分工落實。


強化監管,保證質量。各省(市)自然資源主管部門要按照總體目標要求,建立考評機製,健全質量監管體係,加強跟蹤督辦,確保目標、進度、措施等落實到位,保證生態修複工作實現預期目標。


整合資金,加大投入。各省(市)自然資源主管部門要積極主動協調,按照《國務院關於印發礦產資源權益金製度改革方案的通知》(國發〔2017〕29號)要求,推進各級地方財政將礦業權出讓收益統籌用於礦山生態修複等支出,為廢棄露天礦山生態修複提供資金支持。注重加強項目資金整合,將廢棄露天礦山生態修複與山水林田湖草生態保護修複工程、地質災害治理、鄉村振興戰略實施、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地複墾利用、生態移民搬遷等有機結合,打好組合拳,提高工作成效。按照“誰修複、誰受益”原則,廣泛吸引社會資本參與,構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山生態修複新模式。中央財政將根據各省(市)修複任務和成效,給予一定獎補資金支持。

加強宣傳,營造氛圍。各級自然資源主管部門要充分發揮媒體作用,大力弘揚“綠水青山就是金山銀山”理念,廣泛宣傳開展廢棄露天礦山生態修複的重要意義,及時總結推廣各地先進經驗,發揮典型示範帶動作用,凝聚共識,營造氛圍。做好部門之間信息共享和工作配合,修複台帳和實施方案要及時向社會公開,接受社會監督。

長江幹流及主要支流兩側各

10公裏範圍廢棄露天礦山

遙感解譯圖斑及治理任務統計表